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小人物 大故事|講述一位年輕工程師與PPP的那些事

2017/3/6 11:56:23??????點擊:

我是林峰,一名工程師,喜歡乳制品,211本科水務工程畢業,15年加入中建三局,從此抱上巨型央企的大腿開始了搬磚生涯。


剛入職時,我所在的分公司在福建、云南、廣西等各地都有污水廠項目在施,雖沒能參與進來,但作為企業員工自然也可以通過特殊渠道獲知大量工程中標信息。除了傳統的超高層建筑及近年來突然增長的公路、橋梁、地鐵、機場項目成果頗豐外,水環境治理、水廠、污水廠、海綿城市、地下綜合管廊等新興水務市場也頻頻傳來捷報。

自2013年的海綿城市,到2015年的地下綜合管廊和“水十條”等諸多政策出臺之后,資本朝水務環保方向的流入已經初成規模,而PPP正是讓資本充分施展魔力的魔術手。適逢建筑市場低迷不舉,國有企業改革成風,公司力求轉型升級,順勢成立水務事業部,希望在水務行業有所建樹。

▍窺探PPP的曼妙身姿

2016年夏天,水務事業部簽下當時三局史上簽約額最大單的漳州臺商投資區水環境綜合治理PPP項目,洋洋灑灑30多億。私下聊天時,不到一億的那點金額都毫不心疼的四舍五入,要知道值那點零頭項目對于曾經的我來說可都不是小數目了。幸運如我,被公司抽調參與項目實施,從事技術崗位,親自體驗了一把PPP項目的“風情萬種”。

PPP(Public—Private—Partnership)的概念,想必各位看官都耳熟能詳。此為國家近年來在公共服務領域大力推行的公共私營合作制模式。以PPP模式的好處,一來是通過引入社會資本減輕當期財政支付壓力;二來,直白點說,就是讓專業的人做專業的事,政府從以前的“建設者”轉變為“管理者”,提高公共服務效率。

漳州臺商投資區水環境綜合治理PPP項目,入選第三批政府和社會資本合作示范項目名單 ,由中建三局一公司—中國水環境集團聯合體與漳州角美城市發展公司共同出資,在當地成立PPP項目公司,項目公司負責本項目的投資、建設、運營及維護,通過政府(地方財政)購買服務付費,回收投資成本和取得投資回報。在合作期滿后,項目公司將所有項目設施完好無償移交給政府或政府指定機構。

▍五官朦朧——模糊的專業界限

剛接觸此類PPP項目時肯定好奇,投資額如此龐大的項目,到底包含些什么內容呢?

項目共分三期實施,當時我看著一期工程的圖紙堆成了小山,不禁倒吸了幾口帶著海腥味的涼氣——6公里城市河道清淤、河道護岸生態改造、新建水閘若干及大型泵閘(排澇擋潮)、新建沿岸截污管、新建跨河橋梁若干、河道沿線景觀綠化、新建垃圾中轉站若干……后期還有渠道綜合整治、農村污水及生活垃圾收集處理、污水廠的新建、擴建等內容,“污水入網,垃圾入站,舊河新做,城市換新顏”,待施的子項目“大珠小珠落玉盤”般散落在整個投資區版圖上。沒錯,這片地,被我們承包了。


▲河道現狀

面對綜合性如此高的巨無霸工程,工程的專業界限必然被打破。就我從事的技術崗位來說,編制的專項施工方案,除開熟悉的房建方案(土石方、樁基、腳手架、砌體、鋼混、水電、裝修等),還涉及市政污水管方案(頂管施工、定向鉆施工、深基坑開挖),橋梁方案(基礎、下部結構、上部結構、道路交通)和我個人并不太熟悉的水利設施施工?;佣?,數量足,分布散,范圍廣,巨大的挑戰擺在施工總承包工作者的面前。

縱觀古今,文明越發達,越能完成龐大的工程,PPP模式的市政項目同樣是對社會協作的挑戰。參建各方單位眾多,僅目前接觸的設計就有3家;政府部門涉及建設、質檢、水利、市政、勞動、城管等等;交叉單位涉及軍隊、電信、供電、供水及其他多家施工單位。市政工程不同于傳統的房建項目,施工活動僅限于一塊框定的范圍內,放心“閉門造車”;也有別于高速公路等基礎設施項目,撒開了手和大自然作斗爭,鮮有頭頂十萬伏特高壓線(誰碰誰倒霉),手刨滾燙軍用光纜(誰挖斷誰坐牢)的情況。

然而,項目公司性質有別于政府部門,盡管有政府參股,但在起步階段,由新招聘人員組建的新組織在實施中的人際溝通效率和工作面的開拓力度還是差強人意。而此等大型綜合整治工程又是一方政府宣傳的重中之重,業主方追求政績形象的迫切心理和前期勘測、設計及論證工作的倉促,一定程度上導致了類似“三邊工程”(邊勘測,邊設計,邊施工)的出現,未能充分調動施工資源。

▍河暢水清——岸綠景美的明天

當然搞建設沒有一蹴而就的道理,腳踏實地,層層夯實終有積土成山的那天。今日的污水橫流臭氣熏天,明天的水波蕩漾鳥語花香,當下的雜草叢生塵土飛揚,未來的亭臺樓閣流水曲觴。穿梭在角美的小村小巷,常常能偶遇驚艷卓絕的閩南古跡和參天古木,它們偏安小鎮千百年,見證了多少南洋閩商的成長隕落。它們在黑臭河邊吸收著腥臭的“天地靈氣”的時日不多,我輩水務人兢兢業業,愿保它們永世祥和。


▲建成效果圖

為了應對向我們步步逼近的水資源危機,象征生產力的社會資本已對水務工程發起攻勢,對水務人意味著機遇。僅看我公司中建三局2016年的招聘,已經有多個分公司加大擴充水務工程人才隊伍,甚至還有人資抱怨收到的水務生簡歷遠無法滿足公司需求的情況。生態文明是人類文明發展的高級階段,希望各位都能在這場文明躍升的運動中實現自我,當然,還得賺得盆滿缽滿!

縱觀古今,文明越發達,越能完成龐大的工程,PPP模式的市政項目同樣是對社會協作的挑戰。參建各方單位眾多,僅目前接觸的設計就有3家;政府部門涉及建設、質檢、水利、市政、勞動、城管等等;交叉單位涉及軍隊、電信、供電、供水及其他多家施工單位。市政工程不同于傳統的房建項目,施工活動僅限于一塊框定的范圍內,放心“閉門造車”;也有別于高速公路等基礎設施項目,撒開了手和大自然作斗爭,鮮有頭頂十萬伏特高壓線(誰碰誰倒霉),手刨滾燙軍用光纜(誰挖斷誰坐牢)的情況。

然而,項目公司性質有別于政府部門,盡管有政府參股,但在起步階段,由新招聘人員組建的新組織在實施中的人際溝通效率和工作面的開拓力度還是差強人意。而此等大型綜合整治工程又是一方政府宣傳的重中之重,業主方追求政績形象的迫切心理和前期勘測、設計及論證工作的倉促,一定程度上導致了類似“三邊工程”(邊勘測,邊設計,邊施工)的出現,未能充分調動施工資源。


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