重大固定資產投資項目社會穩定性評價

2014/8/14 10:19:29??????點擊:

    社會穩定風險評估,是指與人民群眾利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會公共秩序相關的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或審批審核前,對可能影響社會穩定的因素開展系統的調查,科學的預測、分析和評估,制定風險應對策略和預案。為有效規避、預防、控制重大事項實施過程中可能產生的社會穩定風險,為更好的確保重大事項順利實施。

    一、評估內容

    根據重大事項的合法性、合理性、可行性、可控性等四個要素,主要圍繞以下內容進行評估。

   (一)是否符合現行法律、法規、規章,是否符合黨和國家的方針政策,是否符合國家、省委省政府的戰略部署、重大決策以及暫行辦法。

   (二)是否符合本省、本系統近期和長遠發展規劃,是否符合經濟社會發展規律,是否符合以人為本的科學發展觀,是否兼顧了各方利益群體的不同需求,是否考慮了地區的平衡性、社會的穩定性、發展的持續性。

   (三)是否經過充分論證,是否符合大多數人民群眾的意愿,所需的人力、財力、物力是否在可承受的范圍內并且有保障,是否能確保連續性和穩定性,時機是否成熟。

   (四)對所涉及區域、行業群眾利益和生產生活的影響,群眾對影響的承受能力,引發矛盾糾紛、群體性事件的可能性。

   (五)其他有可能引發不穩定因素的問題。

    二、評估程序

   (一)、制定評估方案

    由評估主體對已確定的評估事項制定評估方案,明確具體要求和工作目標。

   (二)、組織調查論證

    評估主體根據實際情況,將擬決策事項通過公告公示、走訪群眾、問卷調查、座談會、聽證會等多種形式,廣泛征求意見,科學論證,預測、分析可能出現的不穩定因素。

   (三)、確定風險等級

    對重大事項社會穩定風險劃分為A、B、C三個等級。人民群眾反映強烈,可能引發重大群體性事件的,評估為A級;人民群眾反映較大,可能引發一般群體性事件的,評估為B級;部分人民群眾意見有分歧的,可能引發個體矛盾糾紛的,評估為C級。評估為A級和B級的,評估主體要制定化解風險的工作預案。

   (四)、形成評估報告

    在充分論證評估的基礎上,評估主體就評估的事項、風險的分析、評估的結論、應對的措施編制社會穩定風險評估報告。

   (五)、集體研究審定

    重大事項實施前必須經局黨組會、局長辦公會等形式集體研究審定。評估主體將評估報告、化解風險工作預案提交局黨組會、局長辦公會等會議審批,由會議集體研究視情況作出實施、暫緩實施或不實施的決定。對已批準實施的重大事項,評估主體要密切監控運行情況,及時調控風險、化解矛盾,確保重大事項順利實施。

    三、評估范圍

    凡與人民群眾切身利益密切相關、牽涉面廣、影響深遠,易引發矛盾糾紛或有可能影響社會穩定的重大事項實施前,都應開展社會穩定風險評估。包括事項:

    (一)涉及土地等保管、利用、征集方面的事項。

     主要是涉及范圍廣、影響面較大的征集方式的改變、調整等。

    (二)涉及重大政府法規政策的事項。

    主要是涉及較多部門、涉及較多人員的政府政策的制定、調整和落實的事項。

    (三)涉及重大違法案件、處罰的事項。

    主要是涉及重要的違法案件和檔案行政處罰的實施等。

   (四)涉及黨政系統多數干部職工切身利益的事項。

    主要是涉及黨政系統干部職工的重大政策制定和調整。

   (五)其他涉及較多人民群眾利益的重大事項。



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