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湖南省工程咨詢單位執業管理辦法

2014/8/19 13:33:16??????點擊:
試  行)
(協會四屆三次理事會審議通過)


第一章    總  則

  第一條  為加強全省工程咨詢單位的監督管理,維護工程咨詢市場秩序和社會公共利益,保證全省工程咨詢單位公正、公平、合理地執業,促進工程咨詢單位的自身建設和工程咨詢行業的健康發展,根據《行政許可法》、國家發展和改革委員會(以下簡稱“國家發展改革委”)頒發的《工程咨詢單位資格認定辦法》(2005年29號令)、《關于適用〈工程咨詢單位資格認定辦法〉有關條款的通知》(發改投資〔2009〕620號)及有關法規、規章的規定,制定本辦法。
       第二條  本辦法適用于已取得國家發展改革委頒發的工程咨詢單位資格證書,在湖南省行政區域內從事工程咨詢業務的工程咨詢單位。
       第三條  對工程咨詢單位的執業行為進行管理和監督檢查,是工程咨詢行業行政主管部門及工程咨詢行業管理機構依法對其經營情況、服務質量、遵紀守法、社會信譽等進行監督管理的活動。
       第四條  工程咨詢業接受發展改革部門的業務指導和監督管理。受湖南省發展和改革委員會的委托,湖南省工程咨 詢協會負責對在湖南省行政區域內從事工程咨詢業務的工程咨詢單位的執業行為進行日常監督管理與檢查。
第五條  工程咨詢單位應自覺接受管理與監督,及時按照工程咨詢行業有關要求接受監督檢查,以規范工程咨詢執業活動。


第二章    持證和執業
 第六條  工程咨詢單位資質申報條件必須達到國家發展改革委第29號令及國家發改委發改投資〔2009〕620號《關于適用〈工程咨詢單位資格認定辦法〉有關條款的通知》的要求。
       第七條  工程咨詢單位所持證書是指由國家發展改革委批準的甲、乙、丙級《工程咨詢資格證書》?!豆こ套稍冑Y格證書》含正本一份、副本兩份。
       第八條  工程咨詢單位應嚴格按照國家發展改革委批準的甲、乙、丙級《工程咨詢資格證書》所限定的專業與服務范圍執業,不得超范圍經營。任何工程咨詢單位不得掛用其它工程咨詢單位資格證書執業,更不得外借本單位資質給其他單位和個人承接工程咨詢業務。
       工程咨詢單位在與工程咨詢委托方洽談或簽訂咨詢合同時,須主動出示本單位有效期內的《工程咨詢資格證書》和企業單位法人營業執照(或事業單位法人證書)。工程咨詢委托方有權查驗工程咨詢單位的資格證書。
         第九條  工程咨詢單位在接受委托,對規劃報告、項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告等工程咨詢文本進行評估咨詢時,對無資格證書或超越資格證書限定資格等級、專業與服務范圍的工程咨詢單位編制的上述相應工程咨詢文本,不予評估。 
         項目審批部門在審批、核準工程項目時,對由無相應工程咨詢資格證書或超越認定的專業、服務范圍和資格等級的工程咨詢單位編制的有關工程咨詢報告,不予審批、核準。
          第十條  工程咨詢單位要依靠質量和信譽參加市場競爭,杜絕無序和惡性競爭。執業過程中,必須遵守國家、行業主管部門和省相關規定的工程咨詢收費標準。


 
三章    省外進湘工程咨詢機構的管理
 第十一條  進湘設立分支機構或承接工程咨詢業務的省外工程咨詢單位,應在湖南省工程咨詢協會辦理備案登記,并接受湖南省工程咨詢協會對其執業活動的監督與檢查。
       第十二條  省外工程咨詢單位進入本省設立分支機構開展經營活動的,應于辦理工商營業執照后30日內,辦理駐湘 分支機構備案登記,其分支機構按《湖南省工程咨詢協會會員管理辦法》規定的同等級資格會員進行管理。
未設分支機構,進湘承接工程咨詢業務的,應當自與委托方簽訂合同之日起10日內,辦理單項工程咨詢業務備案登記。
        在出版咨詢成果文件時,應將上述兩類備案登記證書復印件作為在湘從業的有效證明,附在該單位工程咨詢資格證書之后一同裝訂,提交項目委托單位。
        第十三條  省外工程咨詢單位駐湘分支機構備案有效期為兩年,駐湘分支機構應在備案有效期到期前30日內,按要求辦理延續備案登記;撤銷駐湘分支機構的,應在辦理工商注銷手續后15日內到湖南省工程咨詢協會辦理撤銷備案登記手續。
        省外工程咨詢單位進湘承接工程咨詢業務的,其單項備案有效期為備案日起,至項目合同履行結束止。
        第十四條  省外工程咨詢單位進湘設立分支機構、承接業務,不按要求辦理備案手續,或在執業過程中有違法違規行為的,視情節輕重由湖南省工程咨詢協會給予口頭警告或書面警告,責令限期改正;逾期不改的,取消其在湘備案資格,兩年內不再受理其進湘備案申請。


第四章    執業監督與檢查
第十五條  湖南省工程咨詢協會負責組織對全省工程咨詢單位執業情況進行日常監督檢查。
      第十六條  執業檢查內容包括:
    (一)遵守國家法律、法規,條例、規章及有關規定的情況;
    (二)工程咨詢單位資格申請材料的真實性;
    (三)執業單位續存的咨詢工程師(投資)數量和登記專業,以及滿足工程
     咨詢單位資格認定要求的,專職從事工程咨詢業務的專業技術人員數量等情況;
    (四)按照正在生效的工程咨詢單位資格證書規定的專業和服務范圍開展執業的情況;
     (五)工程咨詢合同的簽訂與履約情況;
     (六)工程咨詢文本質量與服務質量;
     (七) 其他應當檢查的情況
      第十七條  執業檢查方式: 工程咨詢單位的執業檢查分為單位自查、省工程咨詢協會抽查和全面檢查三種方式。
      第十八條  執業檢查時限:執業檢查分為定期和不定期兩種。原則上每兩年開展一次全面檢查,期間可不定期開展專項檢查或抽查,以及根據舉報重點查處典型事件。


第五章    責任與處
 第十九條  湖南省工程咨詢協會受湖南省發展改革委的授權委托,履行對全省工程咨詢行業的日常管理職責。
       第二十條  根據社會各界對工程咨詢單位執業中違法行為的舉報、投訴,對被舉報投訴的咨詢單位進行約談或實地查訪,對其從業情況、違紀問題進行調查核實,及時提出處理意見,上報省發改委。
       第二十一條  在日常管理和監督檢查中,發現問題當即提出整改建議,制止不規范執業行為的繼續發展。若問題需進一步查證,待查清后提出處理整改意見。
        第二十二條  工程咨詢單位有下列情況之一的,在調查清楚其違反有關行業管理規定情況的基礎上,將調查情況和處理意見上報省發改委、國家發改委和中國工程咨詢協會,視情節嚴重,分別給予警告、通報批評、降級、直至取消工程咨詢單位資格的處罰。觸犯法律的,依法追究法律責任。 
      1、申請單位資格時隱瞞真實情況,弄虛作假;
      2、超越資格等級證書規定的專業、服務范圍承擔工程咨詢業務;
       3、偽造、涂改、拼湊、出租、出借、轉讓、出賣《工程咨詢資格證書》; 
      4、不遵守國家、省物價部門規定的工程咨詢收費標準收費(包括大幅虛高收費和低于行業平均成本超低價收費),采取不正當競爭手段排擠同行的;
       5、在執業過程中有重大過失,造成嚴重經濟損失的;
       6、凡要求進行整改的單位,整改后仍不合格的;
       7、《工程咨詢單位資質證書》有效期屆滿,未辦理資格重新認定仍繼續執業的;
       8、向負責監督檢查的工程咨詢管理部門隱瞞有關情況,提供虛假材料或者拒絕提供反映活動情況真實材料的;
      9、法律、法規、規章規定的其他違法行為。
       第二十三條  工程咨詢行業行政主管部門及工程咨詢管理機構對工程咨詢活動進行監督檢查時,應公開、公正,應當將監督檢查的情況和處理意見予以記錄,并予公布。


第六章    附  
 第二十四條  本辦法由湖南省工程咨詢協會負責解釋。
       第二十五條  本辦法自發布之日起施行。

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